Результаты работы Уложенной комиссии и крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева поставили вопрос о необходимости укрепления государственного аппарата на местах.7 ноября 1775 г. были утверждены "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи".

Главными принципами реформы стали децентрализация управления и повышение роли местного дворянства. Количество губерний увеличилось с 23 до 50. Столичные губернии и крупные регионы (две или более губерний) возглавляли наместники (генерал-губернаторы) с неограниченными полномочиями, подотчетные только императрице. Администрацией и полицией в губернии управляли губернатор и губернское правление[12]. Под началом губернатора действовал впервые создаваемый Приказ общественного призрения, ведавший школами, медицинскими, благотворительными и некоторыми другими учреждениями.

Полицейские функции в уезде осуществлял избираемый дворянами нижний земский суд во главе с земским исправником, а в уездном городе - городничий. В губернии и уезде появилась целая система судов. Формально отделенных от администрации, но на деле зависимых от нее. Дворяне избирали около 1/3 губернских и 1/2 уездных чиновников и занимали остальные должности по назначению. Реформа создала более совершенную систему местного управления, укрепила взаимодействие самодержавия и дворянства.

В целях укрепления внутреннего порядка в городах империи 8 апреля 1782 г. был издан "Устав благочиния", определивший устройство городского полицейского аппарата во главе с полицмейстером.

Привилегии дворянства были расширены в "Грамоте на права, вольности и преимущества благородного дворянства" подписанной 21 апреля 1785 г. Дворяне могли лишиться прав и имущества только по приговору дворянского суда, утвержденному императрицей, освобождались от телесных наказаний, от обязательной службы. Дворяне получили право созывать губернское и уездное дворянские собрания, на которых выбирали губернского и уездного дворянских предводителей и должностных лиц.

В один день с Жалованной грамотой дворянству была подписана "Грамота на права и выгоды городам Российской империи". Городское население делилось на 6 разрядов с различными правами. Горожане в соответствии с имущественным цензом выбирали городского голову и общую городскую думу, избиравшую шестигласную думу, по одному представителю от каждого разряда. Этот исполнительный орган занимался вопросами городского хозяйства под контролем местной администрации. Создавалось также отдельное цеховое самоуправление и купеческие общества.

Жалованные грамоты дворянству и городам закрепили сословное деление, определили социально-политические приоритеты самодержавия.

6 ноября 1796 г. Екатерина II внезапно скончалась от апоплексического удара. Императором стал Павел[13].

Страницы: 1 2 

Российская наука и образование на современном этапе
Что такое наука? В чем заключается своеобразная природа науки, положительного знания? Великий английский теоретик науки, Томас Гексли, отвечает на этот вопрос так: "Наука есть не что иное, как вышколенный и организованный здравый смысл. По мнению сподвижников Дарвина, от обыденного житейского опыта научный опыт отличается лишь в т ...

Социальный и государственный строй
Законодательные мероприятия раннефеодального государства после переворота Тайка юридически оформили власть новых феодальных хозяев. В подавляющем большинстве это были потомки глав, состоятельных семейных групп в разлагавшейся земледельческой общине. Они составили нарождавшуюся феодальную аристократию и закрепили за собой все экономическ ...

Деятельность Н.В. Калачова. Проект реформы архивного дела
Попытки реформирования архивов России во второй половине XIX века связаны с именем Николая Васильевича Калачова (1819-1885 гг.). Т.И. Хорхордина характеризует его как «одновременно ученого-юриста и историка, гражданина и архивиста»[10]. Н.В. Бржостовская отмечает, что Н.В. Калачов «наиболее значительная и авторитетная фигура в русском а ...